九三界：

　　《关于补齐污水收集管网基础设施短板的提案》收悉，现答复如下：

　　“十三五”以来，我部会同国家发展改革委等部门按照党中央、国务院的部署要求，研究制订政策措施，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板。联合国家发展改革委等部门印发《全国城市市政基础设施建设“十三五”规划》（建城〔2017〕116号）、《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》（建城〔2019〕52号）、《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》（发改环资〔2020〕1234号）、《关于推进污水资源化利用的指导意见》（发改环资〔2021〕13号），指导和督促各地加快污水管网基础设施补短板工作。2021年6月，国家发展改革委联合我部印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》（发改环资〔2021〕827号），明确“十四五”期间将继续把污水管网改造、建设作为重点工作。

　　一、关于对全国污水管网情况开展全面调查和改造

　　开展污水管网排查是推进管网等设施建设改造的前提。我部制定的《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》（CJJ 68-2016）明确了排水管网的日常巡查、检查与评估的要求，对管渠的功能状况应按照1—2年为周期进行检查，对管渠的结构状况应按照5—10年为周期进行检查。建城〔2019〕52号文件明确提出，要建立污水管网排查和周期性监测制度，全面排查污水管网等设施功能状况、错接混接等基本情况及用户接入情况；依法建立市政排水管网地理信息系统（GIS），实现管网信息化、账册化管理，逐步建立以5—10年为一个排查周期的长效机制和费用保障机制；城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度低于100毫克/升的，要围绕服务片区管网制定“一厂一策”系统化整治方案，明确整治目标和措施。发改环资〔2020〕1234号文件提出，结合老旧小区和市政道路改造，推动支线管网和出户管的连接建设，补上“毛细血管”，实施管网混错接、漏接、老旧破损管网更新修复。

　　二、关于因地制宜推进雨污分流改造

　　《城镇排水与污水处理条例》第十九条、建城〔2019〕52号、发改环资〔2020〕1234号以及发改环资〔2021〕827号文件均要求除干旱地区外，新区建设应当实行雨水、污水分流；对实行雨水、污水合流的地区，应当按照城镇排水与污水处理规划要求，进行雨水、污水分流改造；雨水、污水分流改造可以结合旧城区改造和道路建设同时进行，不能“一刀切”推进雨污分流改造。我部指导各地按照发改环资〔2020〕1234号文件要求，对长江流域及以南地区城市，因地制宜采取溢流口改造、截流井改造、破损修复、管材更换、增设调蓄设施、雨污分流改造等工程措施，对现有雨污合流管网开展改造，降低合流制管网溢流污染。

　　三、关于强化长效监管和科技支撑

　　强化长效监管机制是保障污水管网高效运行的基础。我部会同有关部门指导各地落实建城〔2019〕52号、发改环资〔2021〕827号文要求，健全排水管理长效机制，做到生活污水应接尽接，建立健全“小散乱”规范管理制度、市政管网私搭乱接溯源执法制度。各地积极推广“厂-网-河（湖）”一体化、专业化运行维护，落实建设管养实施主体，建立常态化建设管养机制。加大公众参与力度，借助网站、新媒体、微信公众号等平台，鼓励公众监督治理成效、发现和反馈问题。

　　2020年以来，我部在苏州、广州等地开展城市排水智能化试点，指导地方积极探索结合5G、物联网监测等技术，加强管网日常运行维护，及时发现解决问题。深圳、福州、广州等多地积极探索使用管道机器人、CCTV（电视检测）、声呐等多种手段相结合的巡查检查方式，提升了管网巡查检查可靠性。在近年组织的住房和城乡建设系统培训工作中，积极引导各地推广应用污水管网排查监测改造的新技术、新设备。

　　下一步，我部将持续推进污水管网建设相关工作，指导各地落实《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，因地制宜推进雨污分流管网改造，推进信息系统建设。国家发展改革委中央预算内投资将继续安排资金支持污水管网建设。

　　感谢九三界对住房和城乡建设事业的关心和支持！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月23日

关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2555号（城乡建设类102号）提案答复的函